一、定义

      台风和飓风都是产生于热带洋面上的一种强烈的热带气旋,只是发生地点不同,叫法不同,在北太平洋西部、国际日期变更线以西,包括南中国海范围内发生的热带气旋称为台风;而在大西洋或北太平洋东部的热带气旋则称飓风,也就是说在美国一带称飓风,在菲律宾、中国、日本、东亚一带叫台风;在南半球称旋风。

 

二、形成的原因

      台风的形成,是热带海面受太阳直射而使海水温度升高,海水蒸发成水汽升空,而周围的较冷空气流入补充,然后再上升,如此循环,终必使整个气流不断扩大而形成风。由于海面之广阔,气流循环不断加大直径乃至数百公里。由于地球由西向东高速自转,致使气流柱和地球表面产生摩擦,由于越接近赤道摩擦力越强,这就引导气流柱逆时针漩转,(南半球系顺时针漩转)由于地球自转的速度快而气流柱跟不上地球自转的速度而形成感觉上的西行,这就形成我们现在说的台风和台风路径。台风的中心就在我们目前看到的风向成丁字形的位置,根据风向和风速就不难判断出台风中心的距离和走向了。根椐四十年观测台风耒临前的行云方向,判断台风是否从本地经过,基本上全部准确。准确性有好多次竟先予本地的预报。当近地面最大风速到达或超过每秒17.2米时,我们就称它为台风。

 

三、产生的必备条件

      1、要有广阔的高温、高湿的大气。热带洋面上的底层大气的温度和湿度主要决定于海面水温,台风只能形成于海温高于26℃-27℃的暖洋面上,而且在60米深度内的海水水温都要高于26℃-27℃;

      2、要有低层大气向中心辐合、高层向外扩散的初始扰动。而且高层辐散必须超过低层辐合,才能维持足够的上升气流,低层扰动才能不断加强;

      3、垂直方向风速不能相差太大,上下层空气相对运动很小,才能使初始扰动中水汽凝结所释放的潜热能集中保存在台风眼区的空气柱中,形成并加强台风暖中心结构;

      4、要有足够大的地转偏向力作用,地球自转作用有利于气旋性涡旋的生成。地转偏向力在赤道附近接近于零,向南北两极增大,台风基本发生在大约离赤道5个纬度以上的洋面上。

 

四、台风预报

      有台风时,一般要发布“台风警报”和”台风紧急警报“;当有台风可能影响本地和台风解除时可发消息。

      当我国编号范围内的太平洋上有台风发生,并且在三天左右可能影响我国沿海时,气象台就先发布“台风消息”,主要是提供台风的实况,如台风的中心位置、强度、大风范围和台风前进的方向和速度等,以引起大家的注意,保证人和物的安全。

      当台风继续向我国沿海靠近时,预计48小时内将对我国沿海某一地区有影响,就发布这个沿海海面的“台风预警”。台风警报的内容,除了台风消息的内容外,还要增加未来24小时和48小时台风的预报位置,以及对发布地区的具体影响,如风、雨等的预报。

      当台风在未来24小时前后,将对我国沿海产生严重影响。如受台风的侵袭有10级以上的大风时,就发布受影响沿海海面的“台风紧急警报”。它是气象台发布台风预报最高一级的警报,以强调台风影响的严重性,并有详尽的说明和风雨预报内容,以便人们全力以赴地和台风开展斗争。

 

      具体来说,台风预警信号共分5级,分别以白色、绿色、黄色、红色和黑色。

      白色台风信号表示热带气旋48小时内可能会影响本地。

      绿色台风信号表示热带气旋24小时内可能或已经影响本地,平均风力可达6~7级。

      黄色台风信号表示热带气旋12小时内可能或已经影响本地,平均风力可达8级以上。

      红色台风信号表示热带气旋12小时内可能或已经影响本地,平均风力可达10级以上。

      黑色台风信号表示热带气旋12小时内可能或已经影响本地,平均风力可达12级以上。

      当台风已远离本地,影响基本已经结束,就发布“台风解除”的消息。

 

五、当前观察台风的方法

      台风发生于热带海洋上,前已谈及,但海洋面积广大,气象测站稀少,在以往台风发生后很不容易发现,必待台风移至有岛屿或船只附近方可发觉,然后将各测站同时间的气象报告绘于天气图上,随时比较观察,才能判知台风的位置、强度、行进路径。

      但在目前,因气象观测方法进步,对台风的观测也日益精确可靠,除在天气图上判知外,尚可采用下列各种观测:

      1、施放无线电探空仪,以气球携带能测高空各层之气压、气温、湿度、风向及风速,并能自动发出无线电报之仪器,侦知高空各种气象情形。

      2、以飞机携带各种必要仪器在台风可能发生之地区上空侦察有无台风发生,当台风发生以后,也可以在台风内各方向、各高度穿越,实地侦测台风内各种现象。但目前西北太平洋地区这种飞机观测已从民国76年9月起停止作业。

      3、自飞机上在台风之顶端投下附有降落伞之无线电探空仪,侦测台风内部各种现象。

      4、利用气象雷达可以看出在三、四百公里内台风之位置、动向、云雨分布的情况。

      5、用气象卫星更可定时拍摄照片传至地面,对台风之位置、大小、 移动方向等皆可提供正确资料。上述各种设备和方法,气象先进国家都已普遍采用,成效非常良好。

 

六、台风对人类的影响

      台风除了直接或间接威胁人体生命外,还会给人体健康带来负面影响。专家们研究发现:台风呼啸的声音会直接影响人体的神经中枢系统,从而使人产生包括恐惧在内的一些心理障碍。台风来临时天气骤变,气温突降,人体的寒冷感觉会突增,这会使得人体呼吸道局部温度降低,极易诱发如感冒、咳嗽等呼吸道疾病;而慢性气管炎、支气管炎、肺气肿病人的病情,也极易因台风影响而复发;一些发热病症,一遇凉风也会加重病情。多数心肌梗塞患者对降温明显的大风过程有显著的敏感症状,这样的过程对关节病症、胃部病症的影响也非

常显著。但以上这些是完全可以预防的,主要是在台风期间不要外出直接接触台风,做好保暖,准备药物。

      台风是一种低气压的天气过程,低气压本身对人体健康也有不利影响,主要是影响人体内氧气的供应。大气的气压下降,会导致人体发生一系列生理反应,如呼吸急促、心律加快、头晕等症状,神经系统也会产生障碍。医学专家研究发现,大多数肺结核患者咳血、血痰加重的程度与低气压环境有密切关系。患者的病情恶化,大多数是在低压环流形势下发生的。

 

      台风过后,受灾地区的人们更要谨防疾病,主要有三类:

      一是容易感染肠道传染病,如霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等;

      二是自然疫源性疾病,如钩端螺旋体并流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等;

      三是各类皮肤病,如浸渍性皮炎、虫咬性皮炎等。对以上疾病的预防,主要是多注意食品卫生,保护好水源,饮用水要消毒等。

 

七、如何预防台风

      1、气象台发出台风警报后,不要到台风经过的地区旅游或到海滩游泳,更不要驾船出海;外出的人应尽快回家。  

      2、住在大厦里的居民,应关好窗户,收掉阳台上的东西(花盆、晒衣架等);加固室外易被吹动的物体。  

      3、市民应留意媒体播放、刊载的台风消息,并采取预防措施。  

      4、清理排水管道、保持排水畅通。  

      5、船只应及时驶入避风港。  

      6、台风袭来时,切勿靠近窗户,以免被强风吹破的窗玻璃片弄伤。

 


八、台风来临时该怎么做

      1、躲避大风应选择在地下室、防空洞、涵洞等场所。

      2、风灾中身处拥挤、混乱的人群中,要做深呼吸,将胳膊放在胸前,用两只胳膊和肩膀、背部顶住外部压力。

      3、在家中也要学会躲避大风。

      a、迅速撤退到地下室或地窖中,或到最接近地面的房间内,并面向墙壁抱头蹲下。

      b、远离门窗和房屋外围墙壁等可能坍塌的物体。

      c、尽可能用厚外衣或毛毯等将自己裹起,用以防御可能四散飞来碎片。

      d、贵重物品要向楼下转移,也可放在洗衣机、洗碗机等电器里。

      e、接收到台风预警信息之后,应尽可能地不要外出,要待在家中安全的地方。

      f、转移时保管好自己的财物。

      台风来时,住在低洼地段部分居民一般会被组织转移。转移时除了要保管好家里的贵重物品外,还要带上随身的日用品,多准备点衣物和干粮是很有必要,免得到时要重新返回家中去取,发生危险。如果家里地势较低,转移之前还要垫高柜子、床等家具,把大米、蔬菜等放在高处,如果米被脏水浸过,或者已经发霉,千万不能吃。

 

九、台风形成的条件主要有哪些

      台风的形成至少有两个条件:

      1、比较高的温度

 

      2、充沛的水气

      烧开水时,锅底的水会往上升,这是因为锅底的水受热膨胀的原因。空气也是这样,当底层的空气受热后,就会往上升。在气温较高的区域里,正好碰上大气里发生的一些扰动大量的空气就会往上升,使地面的气压降低,这时上升区域的外围空气源源不断流入上升区里,因地球自转的关系,使流入的空气像车轮一样转动起来,这就是产生台风的一个原因。当上升空气膨胀变冷后,其中的水气冷却凝结成水滴,要放出热量,这又助长了低层空气不断上升,使地面的气压降的更底,空气旋转的更加猛烈,这就形成了台风。什么地方同时具有这两个有条件呢?只有在热带的海洋面上。那里的海洋面上的气温非常高,使低层空气可以充分接受来自海洋面的水。那里又是地球上水汽最丰富的地方,而这些水汽是台风形成发展的主动力。没有这个原动力,台风即使形成也会消散。其次,那里离赤道有一定地球自转所产生的偏转力有一定的作用,有利于台风发展气旋使环流和气流辐合的加强。第三、是热带海洋面情况中纬度单纯。因此,同一海域上方的空气,往往能保持较长时间的定常条件,使台风有充分的时间积蓄能量,酝酿出台风。在这些条件配合下,只要有合适的触发机制,例如:高空出现辐散气流或南北半球信风在赤道稍北地方相遇等,台风就会在某些热带海洋区域形成并增强。根据统计,在热带海洋,台风常常产生在洋面温度超过26、27度以上的地区。 根据统计,产生台风的海洋,主要菲律宾以东的海洋、我国南海、西印度群岛以及澳洲东海岸等。这些地方海水温度比较高,也是南北两半球信风相遇之处,因此一年中常有20多次台风诞生。

 

十、台风的分级标准

      台风,通常按热带气旋中心附近最大的风力的大小进行分类。

      1、超强台风。中心附近最大16级以上

      2、强台风。中心附近最大14~15极

      3、台风。中心附近最大12~13级

      4、强热带风暴。中心附近最大风力10~11级

      5、热带风暴。中心附近最大风力10~11级

      6、热带低压。中心附近最大风力6~7级

 

十一、台风的结构是怎么样的

      台风的范围很大,它的直径常从几百公里到上千公里,垂直于水平范围之比约1:50。

      在水平方向一般分为台风范围、台风本体和台风中心三个部分;在垂直方向分为;流入层、中间层和流出层。

 

十二、什么是台风眼

      台风眼通常位于台风中心平均直径约为40公里的圆面积内。由于台风眼外围的空气旋转得太厉害,在离心力的作用下,外面的空气不易进入到台风的中心区内,因此台风眼区就像由云墙包围的孤立的管子。它里面的空气几乎是不旋转的,风很微弱。台风眼其外侧100千米左右的地区是狂风暴雨区。 

 

十三、台风路径是怎么样的

      台风移动的方向和速度取决于作用于台风的动力。动力分内力和外力两种。内力是台风范围内因南北纬度差距所造成的地转偏向力差异引起的向北和向西的合力,台风范围愈大,风速愈强,内力愈大。外力是台风外围环境流场对台风涡旋的作用力,即北半球副热带高压南侧基本气流东风带的引导力。内力主要在台风初生成时起作用,外力则是操纵台风移动的主导作用力,因而台风基本上自东向西移动。由于副高的形状、位置、强度变化以及其它因素的影响,致台风移动路径并非规律一致而变得多种多样。以北太平洋西部地区台风移动路径为例,其移动路径大体有三条:

      1、西进型台风自菲律宾以东一直向西移动,经过南海最后在中国海南岛、广西或越南北部地区登陆,这种路线多发生在北半球冬、春两季。当时北半球副高偏南,所以台风生成纬度较低,路径偏南,一般只在北纬16度以南进入南海,最后在越南登陆,波及泰、柬、缅等国。甚至进入孟加拉湾。

      2、登陆型:台风向西北方向移动,先在台湾岛登陆,然后穿过台湾海峡,在中国广东、福建、浙江沿海再次登陆,并逐渐减弱为热带低压。这类台风对中国的影响最大。

      3、抛物线型:台风先向西北方向移动,当接近中国东部沿海地区时,不登陆而转向东北,向日本附近转去,路径呈抛物线形状,这种路径多发生在5-6月和9-11月。最终大多变性为温带气旋。

      台风形成后,一般会移出源地并经过发展、成熟、减弱和消亡的演变过程。一个发展成熟的台风,气旋半径一般为500km~1000km,高度可达15km~20km,台风由外围区、最大风速区和台风眼三部分组成。外围区的风速从外向内增加,有螺旋状云带和降水;最强烈的降水产生在最大风速区,平均宽8km~19km,它与台风眼之间有环形云墙;台风眼位于台风中心区,呈圆形或椭圆形,直径约10km~70km不等,平均约45km。台风眼区的风速、气压均为最低,天气表现为无风、少云和干暖。随着台风的加强,台风眼会逐渐缩小、变圆。而弱台风、以及发展初期的台风,在卫星云图上常无台风眼(但是有时会出现低空台风眼)。

 

十四、台风带来的灾害

      台风引起的灾害通常由三方面造成:

      一是风灾。台风大风及其引起的海浪可以把万吨巨轮抛向半空,拦腰折断,也可把巨轮推入内陆;在陆上台风可拔树倒屋,引起巨灾。
      二是比风灾还要严重的台风暴雨之灾。短时间高强度的降水可引起滑坡、泥石流等严重地质灾害,江湖泛滥、水库崩溃,冲毁道路建筑,造成交通的中断、水电供应中断,工厂、民居损毁和人员伤亡等。台风暴雨及其造成的滑坡、泥石流是台风造成较多人员死亡的主要原因。

      三是比雨灾更严重的暴潮之灾。它可淹没岛屿、冲毁堤防、涌入内陆,可使数十万人瞬息之间惨遭灭顶之灾。

 

十五、怎么样解决台风灾害带来的问题

      加强台风的监测和预报,是减轻台风灾害的重要的措施。对台风的探测主要是利用气象卫星。在卫星云图上,能清晰地看见台风的存在和大小。利用气象卫星资料,可以确定台风中心的位置,估计台风强度,监测台风移动方向和速度,以及狂风暴雨出现的地区等,对防止和减轻台风灾害起着关键作用。当台风到达近海时,还可用雷达监测台风动向。还有气象台的预报员,根据所得到的各种资料,分析台风的动向,登陆的地点和时间,及时发布台风预报,台风紧报或紧急警报,通过电视,广播等媒介为公众服务,同时为各级政府提供决策依据,发布台风预报或警报是减轻台风灾害的重要措施。

 

案例

浙江抵御台风灾害情况

      一、基本情况

      2004年8月12日至13日,第14号强台风“云娜”正面袭击浙江省。据中国气象局分析,这次台风是1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风,具有风力强、降雨强度大、影响范围广、风暴增水高等特点,强降雨导致部分地区山洪暴发,发生滑坡、泥石流等灾害,使杭州、嘉兴、舟山、宁波、绍兴、衢州、金华、台州、温州、丽水等10个市、75个县(市、区)、756个乡(镇)不同程度受灾,其中台州、温州两市和宁波市南部受灾最为严重。据统计,受灾人口1299万人,因灾死亡179人、失踪9人,因灾伤病4000多人,一度被洪水围困44.4万人,紧急转移安置人口46.8万人;倒塌房屋6.4万间,损坏房屋18.4万间;黄岩、椒江、温岭、玉环等4个县(市、区)城区受淹;农作物受灾面积39.1万公顷,绝收面积6.9万公顷;交通、电力、通讯、水利等基础设施损毁严重;因灾直接经济损失181.3亿元。

      党中央、国务院对第14号台风应对工作十分关心。胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导同志多次作出重要批示。8月27日-29日,温家宝总理亲自到浙江视察灾情,对浙江抗灾救灾工作作出重要指示。8月13日,台风登陆第二天,国务院即派出工作组赶赴灾区,慰问灾民,指导抗灾救灾工作。浙江省委、省政府高度重视应对14号台风工作,多次召开电视电话会议,对应急工作作出部署,各级党政主要领导深入灾区,靠前指挥,保证了各项防台抗灾措施的落实。民政部、水利部、财政部及时下达资金6100万元,浙江省各级政府紧急安排救灾资金1.8亿元和价值1940万元的救灾物资。民政、水利、国土资源、渔业、交通、卫生等部门派出工作组赴重灾区协助抗灾救灾。驻浙解放军、武警官兵积极参与抢险救灾。

       在应对第14号台风过程中,各级政府及各有关部门在预案编制、预测预报、组织指挥、调度决策、群众转移、灾民安置、卫生防疫、灾后恢复等方面做了大量卓有成效的工作,有效地减轻了人员伤亡和财产损失。

 

      二、应急工作评估

      1、应急决策能力。在决策机制方面,在应对第14号台风过程中,省、市、县、乡都建立了由气象、海洋、民政、水利、国土资源等部门组成的应急决策指挥机构,实行统一领导,集体决策,政府主要领导担任指挥,全面负责应对工作。在决策时,尊重科学规律,发挥专家作用,汇聚集体智慧,组织各部门进行会商,为领导决策提供支持。

      在决策及时性方面,在应对过程各个阶段,中央有关部门和浙江省各级党委、政府都能根据气象预警信息及时作出决策。8月9日-10日,第14号台风尚处于热带风暴、强热带风暴的发展阶段,民政部、水利部、国土资源部等部门和浙江省根据气象预警信息,及时下发通知,要求各地密切关注台风动向,做好各项防御工作;8月11日-12日,台风生成到登陆阶段,浙江省各级党委、政府及时组织有关部门进行会商,研究台风路径,分析台风影响,在此基础上召开四次电视电话会议,对台风防御工作做出全面部署;8月12日-13日,台风登陆后的响应和恢复阶段,民政部、水利部等有关部门及时启动预案。浙江省委、省政府先后两次召开紧急电视电话会议,了解各地灾情和救灾工作情况,部署各项抢险救灾工作。在决策科学性方面,浙江省在预警、响应、恢复的不同阶段,根据台风发展规律和特点,分别采取“防、避、抢”的工作方针,做到早准备、早部署、早行动,把大量工作做在台风登陆前,有效地减少了人员伤亡,把台风造成的损失降到最低。

      综上分析,每个阶段的决策,都是依据气象部门研究判断结果并根据灾情实际情况作出的,决策是科学、果断、及时的。从实际效果上看,群众普遍反映,政府预报、预警及时,决策果断,为安全转移提供了时间保证,减少了生命财产损失。

      2、应急保障能力。在制度保障方面,近年来,国务院各部门,浙江省各级党委、政府及有关部门高度重视预案编制工作,建立了较为完备的预案体系,中央、省、市、县有政府专项预案和各部门的部门预案,乡镇有具体操作预案。同时,浙江省比较注重预案演练,省政府和温州市政府在今年进入汛期后分别举行两次演练,检验了预案的实用性和可行性。

      在资金、物资保障方面,中央财政每年安排特大自然灾害救济补助费预算22亿元和水利特大防汛抗旱补助经费5亿元,在预算不足的情况下,从总理预备费中支出。省、市、县各级财政预算安排有自然灾害救济事业费和防汛抗旱经费,在预算不足的情况下,从省、市、县长预备费中支出。在物资储备方面,各级民政、水利部门均储备有一定数量的救灾抢险物资。在技术保障方面,中国气象局、民政部、水利部等部门分别建立了气象监测预测、水文监测预报、灾情监测统计等决策支持系统和远程视频会商系统。浙江省的远程视频指挥系统基本覆盖到县,部分地区覆盖到乡,大部分市、县都配备了卫星云图,温州等地还建立了多普勒雷达系统,可供实时监测台风动向,建成覆盖全省的水情、雨情自动测报系统和大型水库卫星遥测系统。

      综上分析,预案体系比较健全,资金物资准备比较充分,技术保障体系比较完备。但是,各级政府尚无总体应急预案,市、县、乡的预案不同程度地存在可操作性不强的问题。物资储备品种和数量还不能完全满足实际需求。

      3、预警预防能力。在预警机制方面,从纵向看,气象系统内建立了会商机制,各级互相通报、交流监测分析结果;气象部门与政府之间建立了预测预报报告机制;气象、民政、水利、国土等系统内部建立了预警信息双向传递机制。从横向看,各级气象部门在对台风进行密切监测同时,能及时将分析预测结果通报给民政、水利、国土、海洋等有关部门。在信息发布方面,各级气象部门及时将台风预测预报结果,通过广播、电视、报刊、互联网和手机短信等多种渠道及时向公众发布,使广大群众能够及时了解台风动向,及早采取防范自救措施。在预防措施方面,各级政府结合本地水文地质和人口经济分布情况,及时组织民政、水利、国土、渔业、农业等部门研究部署预防措施,组织开展水利工程巡检、地质灾害监测、涉险群众转移避险、渔船回港避风等工作。

      综上分析,各级政府根据预警信息,及时组织会商,部署、落实各项抗灾救灾措施,做到早准备、早部署、早行动,预警机制比较健全,预警信息发布及时、准确,预防措施及时有效,最大限度地降低了人民群众生命财产损失。

      4、现场处置能力。在处置机制方面,以当地党委、政府为指挥核心,以有关部门专业技术人员、基层干部群众、部队、武警官兵为主要力量,形成效率较高的现场处置工作机制。在遇水库出险、群众被水围困及发生滑坡、泥石流灾害等突发情况时,当地党委、政府能够及时组织动员各部门力量,调动部队、武警官兵参与抢险救灾,确保人民群众生命财产安全。

      在处置速度方面,当地党委、政府以第一时间赶到现场为工作准则,在立足于依靠本地、本部门进行处置的同时,及时向上级请求支援。从温州、台州等地的大量处置事例可以看出,现场处置机制是比较健全的,现场处置反应是迅速的,处置措施是有效的。

      5、恢复重建能力。在采取措施方面,第14号台风在8月12日20时登陆,8月13日上午,浙江省委、省政府就决定把工作重点转移到恢复重建和灾民救助上来。省、市、县及时将救灾资金和物资下拨到灾区,组织伤员救治和卫生防疫工作,对倒房重建免收11项行政性收费,免收受灾贫困家庭子女学杂费、为部分受灾企业提供低息贷款担保,开展受灾群众低保审批工作,抓紧时间抢修水利、交通、通信、电力等基础设施,组织群众开展生产自救。在实施效果方面,因灾损毁的交通、通信、电力等基础设施基本修复,水利设施和倒房重建工作已全部展开;紧急安排下拨救灾款物,确保受灾群众基本生活,因灾死亡人员家属、伤病人员、倒房家庭、受灾种养户得到了及时救助。

      综上分析,恢复重建和灾民救助工作,措施是有力的、及时的,效果是明显的。灾区群众情绪稳定,社会秩序良好。

 

      三、工作经验

      1、各级领导高度重视台风防御工作。党中央、国务院对应对第14号台风工作十分关心。中央领导同志多次作出重要批示,特别是温家宝总理亲自到浙江视察灾情,向奋战在抗台抢险第一线的广大干部群众表示亲切慰问,极大地鼓舞了灾区广大干部群众战胜台风灾害的信心,为应对工作取得全面胜利指明了方向。台风登陆前后,浙江省委、省政府先后6次召开紧急会议,对应急工作及时作出部署,各级党政主要领导深入灾区,靠前指挥,保证了各项防台抗灾措施的落实。

      2、坚持以人为本,把人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点。浙江省始终坚持以人为本,将人民群众生命安全放在首位。各级党委、政府采取大量措施,利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体发布预警信息,宣传防范知识。认真做好水利工程、地质灾害隐患点、危旧房屋的安全检查工作,认真做好涉险人员排查转移避险工作,在城区利用防空警报、警车警报器,在乡村利用高音喇叭、敲锣、吹哨等非常规手段发布紧急转移命令,最大限度地减少了人员伤亡。

      3、建立了应急组织指挥体系和预案体系。浙江省、市、县、乡都建立了应急决策指挥机构,建立了以行政领导负责制为核心的分级、分部门负责制。浙江省、市、县政府及有关部门都制定了预案,建立了分级、分部门的应急预案体系。健全的应急指挥体系为应急工作提供了组织保障,健全的预案体系为应急工作提供了行动指南。

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